На протяжении последних лет на Украине происходит систематическое нарушение прав русскоязычных граждан на использование родного языка в сфере образования, телерадиовещания, научно-технической деятельности. Наглядным примером процесса ущемления прав граждан может служить ситуация в систему школьного образования. Если в 1991/1992 учебных годах число школьников, обучающихся на украинском языке, составляло 46%, а на русском языке - 54%, то в 2008/2009 годах эти цифры равны соответственно 82% и 18%. При сохранении таких темпов украинизации в 2016 году не останется ни одной школы с русским языком обучения. Между тем, согласно данным опроса, проведённого в 2004 году Киевским международным институтом социологии, русский язык использует дома 43—46 % населения Украины. Согласно исследованиям американского института Gallup, проведённого в 2008-м году, 83% опрошенных граждан предпочитает использовать для общения русский язык. Таким образом сокращение русскоязычных классов является ущемлением прав граждан на получение образования на родном языке.
Следует также отметить, что согласно исследованиям ЮНЕСКО, при обучении школьников на неродном языке их интеллектуальное и психическое развитие замедляется на 15-30 %.
В своем обращении к народу Украины Виктор Федорович Янукович говорил о защите украинского языка, о содействии развития украинских школ и ни слова не сказал о защите русских школ, в результате, почти половина населения Украины лишается законного права обучаться на родном языке.
Президент Янукович победил на выборах, во многом благодаря обещанию сделать русский язык государственным. Прошел год, однако, он до сих пор его не выполнил. Первым реальным шагом для его выполнения является принятие нового закона «О языках на Украине», разработанного на основе Европейской Хартии о региональных языках, расширяющей наши права на родной язык. Однако уже более полугода этот законопроект под разными надуманными предлогами не рассматривается Верховной Радой, хотя подан представителями фракций большинства (регионалов, коммунистов и народной партии).
Исходя из вышесказанного, мы обращаемся к Верховной Раде Украины с требованием о скорейшем рассмотрении и принятии указанного законопроекта.

Обращение принято на заседании Всеукраинского Координационного Совета организаций российских соотечественников 12 марта 2011 года

Проваторов С.Г., председатель Высшего совета Всеукраинского объединения «Русское содружество»
Ильюк В.Г., заместитель председателя Русской общины Буковины
Олейников А.О., председатель Русского совета Украины
Коновалов С.Н., председатель Ассоциации русских общин Харьковского региона
Прокопенко А.В., шеф-редактор Газеты для соотечественников «Русская Правда»
Колесниченко В.В., председатель совета Всеукраинского общественного правозащитного движения «Русскоязычная Украина
Цеков С.П., председатель Русской общины Крыма
Билоцерковская Н.М., председатель Донецкой областной общественной организации «Донбасская Русь»
Черкашин В.С., верховный атаман Крымского казачьего союза
Хуснутдинов К.М., президент Всеукраинского татарского культурного центра «Туган Тел»
Симонова Л.С., председатель Днепропетровской областной общественной организации «Русь»
Косенкова Н.Н., заместитель председателя Общества «Русский дом» им.А.Пушкина
Арбатов К.В., председатель правления Федерации скаутов «Галицкая Русь»
Селиванов А.С., главный атаман Международной общественной организации «Верное казачество»
Карцев О.И., председатель совета Русского молодежного братства г.Львов
Дорохов Г.П., заместитель председателя Кировоградской областной русской общины им.А.С.пушкина
Агишев Н.Г., председатель Башкирского общества г.Киева
Белов К.Г., председатель Крымской республиканской общественной организации «Русское движение Крыма»
Чернов В.И., председатель Совета Русской общины г.Чернигова «Русь»
Тимиряев Е.Р., председатель совета Житомирской областной общественной организации «Русское содружество»
Слюсаренко О.А., член президиума «Русской общины Крыма»
Ситников В.П., председатель Общественной организации «Русская община Северодонецка»
Филатов А.С., председатель Крымской республиканской организации «Таврический союз»
Егоров Ю.Н., председатель Всеукраинской общественной организации «православный выбор
Слепынин О.С., председатель Черкасской общественной организации «Пушкинское кольцо»
Ефимищ Н.М.председатель Общества народов финно-пермской группы г.Киев
Ермолова В.И., председатель Украинского общества русской культуры «Русь»
Сырчин Б.А., председатель Хмельницкой областной общественной организации «Русский культурный центр»
Потапова А.В., президент Всеукраинского национального культурно-просветительского общества «Русское собрание»
Сергачев В.А., председатель Одесской областной общественной организации «Русский культурный центр»
Кириллов М.Ю., председатель Ровенской областной общественной организации «Русский культурный центр»
Потапов В.Ю., председатель Киевского культурно-просветительского национального общества "Русское собрание"
Трухин А.И., председатель общественной организации «Русский культурный центр Николаевской области»
Чернов В.В., председатель Одесской городской общественной организации «Единая Одесса»
Волков А.Н., староста Русской общины Ивано-Франковской области

№ 15 от 7 апреля 2011 года
Руководителям организаций
российских соотечественников

В связи с обнародованием выводов Европейской комиссии за демократию через право («Венецианской комиссии») негативных по отношению к проекту закона «О языках в Украине» №1015-3 от 07.09.2010 года, зарегистрированного Народными депутатами Украины Ефремовым А.С., Симоненко П.Н. и Гриневецким С.Р., просим:
1. Направить от имени Вашей организации обращение Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету Министров и местным органам власти о поддержке и скорейшем принятии проекта закона «О языках в Украине» №1015-3 от 07.09.2010 года, направленного на обеспечение равенства граждан в своих правах, защиту права граждан Украины на использование родного языка во всех сферах общественной жизни, стабилизацию социально-политической ситуации в украинском обществе и исполнении положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.
2. Направить от имени Вашей организации обращение к Президенту Европейской комиссии за демократию через право («Венецианской комиссии») Джанни Букиккио, а также к Комиссару ОБСЕ по вопросам национальных меньшинств Кнуту Воллебеку, Генеральному Секретарю Совета Европы Турбйорну Ягланду, Генеральному директору ЮНЕСКО Коитиро Мацуури и Главе Европейского парламента Ежи Бузеку о недопустимости политики «двойных стандартов», нарушения лингвистических прав человека в Украине в угоду политической конъюнктуре, принятия неправовых выводов, противоречащих позиции Комитета министров Совета Европы и Европейского парламента (Европейского Союза), разжигания социального конфликта на лингвистической почве в Украине.
Для подготовки обращений можно использовать тексты обращений направленных от имени ВКСОРС и оргкомитета Международного фестиваля «Великое русское слово» (прилагаются).
Обращения на имя Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров просим направлять самостоятельно по следующим адресам:
Президенту Украины Януковичу В.Ф.
ул.Банковая, 11, г.Киев, 01220
Председателю Верховной Рады Украины Литвину В.М.
ул.М.Грушевского, 5, г.Киев, 01008
Премьер-министру Украины Азарову Н.Я.
ул.М.Грушевского, 12/2, г.Киев, 01008
Обращения на имя Президента Венецианской комиссии для перевода на английский язык и дальнейшей пересылки просим направлять по адресу: ул.Шелковичная, 48, оф.14, г.Киев, 01004, ВОО «ПОД «Русскоязычная Украина» и на e-mail: kolesnichenko@r-u.org.ua
Также на адрес ВОО «ПОД «Русскоязычная Украина» просим направлять копии обращений на имя Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров.

С уважением,

Председатель ВКСОРС В.В.Колесниченко

Ответственный секретарь ВКСОРС А.В.Прокопенко

Копия:
Генеральному секретарю Совета Европы
Турбйорну Ягланду

Генеральному секретарю ООН
Пан Ги Муну

Генеральному директору ЮНЕСКО
Коитиро Мацуури

Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных меньшинств
Кнуту Воллебеку

Председателю Европейского парламента
Ежи Бузеку

1. Несмотря на то, что на заседании Венецианской комиссии рассматривавшей проект закона «О языках в Украине» №1015-3 от 07.09.2010 года членами Комиссии неоднократно подчеркивалось, что в Украине уникальная языковая ситуация и решение по проекту украинского закона не может быть прецедентом для решения по другим стран, права человека являются универсальными, что установлено Общей декларацией прав человека 1948 года, Европейской конвенцией по правам человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и другими основополагающими в сфере прав человека международными документами.
Никто законным способом не может отступать от этого принципа.
К сожалению, Венецианская комиссия в своих выводах, демонстрируя «двойные стандарты» и пользуясь тоталитарной риторикой о «историческом прошлом Украины», нарушила принцип универсальности прав человека, дискриминировала граждан Украины, для которых родным является не государственный, по языковому принципу, что не соответствует высокой роли Комиссии в современном демократическом обществе.
Для примера, если в начале Выводов говорится о том, что выбор языка во всех сферах общественной жизни – безусловное право человека и большое благо (п.п. 14, 42, 43 проекта), то в дальнейшем, когда речь идет о русском языке и правах русскоязычных граждан, это уже плохо. В соответствии с проектом решения комиссии использование русскоязычными гражданами своего родного языка во всех сферах общественной жизни – этот большой негатив и опасность для Украины.

2. Хотя Венецианская комиссия и отмечает значительные позитивные стороны проекта закона, но впервые в своей истории Комиссия подготовила не правовой анализ, а исключительно политический, что грубо противоречит целям и принципам создания Комиссии.
Выводы по украинскому законопроекту не анализируют правовое поле Украины, а преследует единственную политическую цель – противодействие предоставлению равных прав гражданам Украины, для которых родной язык является русский и другие языки национальных меньшинств наравне с украиноязычными гражданами.
80% текста выводов касаются изучения взаимоотношений между украинским и русским языками Украины, а не защиты прав граждан и юридического анализа норм.
В п. 116 Выводов четко указана фактическая цель анализа – «подтвердить преимущество украинского языка как единственного государственного». Ни о правах человека, ни о правовом поле речь здесь не идет.

3. Выводы Комиссии прямо противоречат Первому докладу Комитета экспертов и Рекомендациям Комитета министров Совета Европы Украине касательно исполнения Украиной положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств от 7 июля 2010 года, где сказано, что «языковой ландшафт Украины уникален, так как на языке, который не является государственным (русский) говорит большая часть населения, включая людей, которые принадлежат к другим национальным меньшинствам». При этом «… русский язык отнесен на несоответствующий ему уровень» (п. 61). «…учитывая число русскоговорящих в Украине, очевидно, что русскому языку должен быть предоставлен особый статус» (п.79).
При этом Совет Европы признал системные и многочисленные нарушения лингвистических прав граждан Украины и искусственную дискриминацию региональных (и прежде всего русского) языков во всех сферах общественной жизни.
Эту же позицию высказал в своей Резолюции от 25 февраля 2010 года Европейский парламент, Европейская комиссия против расизма и нетолерантности и другие международные организации.

4. Выводы Комиссии направлены на дестабилизацию социально-политической ситуации в Украине, разжигание гражданского конфликта на лингвистической почве, поскольку ставят одних граждан (украиноязычных) в привилегированное положение по отношению к другим (для которых родным является один из 13 региональных языков Украины). Комиссия проигнорировала многочисленные заявления ведущих национальных меньшинств Украины – венгров, румын, русских, евреев - о поддержке нового проекта закона «О языках в Украине».

Поэтому, учитывая вышеприведенные замечания, также, принципы и нормы Общей Декларации прав человека, Европейской Конвенции по правам человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции Украины, Закона Украины «О языках», Закона Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств», Декларации прав национальностей Украины, мы обращаемся к Президенту Европейской комиссии за демократию через право («Венецианской комиссии») и ведущим международным организациям с требованием:

1. Не допустить дальнейшего проведения политики «двойных стандартов», нарушения лингвистических прав человека в Украине в угоду политической конъюнктуре, принятия неправовых выводов, противоречащих позиции Комитета министров Совета Европы и Европейского парламента (Европейского Союза), разжигания социального конфликта на лингвистической почве в Украине;
2. Пересмотреть Выводы Европейской комиссии за демократию через право («Венецианской комиссии») №605/2010 от 30 марта 2011 года касательно принятия проекта закона «О языках в Украине» №1015-3 от 07.09.2010 года как противоречащие главнейшим принципам прав человека, международному праву, выводам Совета Европы, юридическим и социальным реалиям Украины.