ПАМЯТКА
Об осуществлении права на имя в паспорте
административным (внесудебным) путем.

1. Вступительная часть. Пояснение права на имя.

Имя в паспорте является основной его частью. Посредством имени осуществляется идентификация личности. Одним из важнейших функций имени – это привязка к той или иной национальности. Учитывая столь важное значение имени, украинский законодатель тщательно и всесторонне обосновал право личности на имя, разработал порядок его присвоения и записи в документы, удостоверяющие личность. Тем не менее, нарушение права на имя относится к самым распространенным. Почему-то считается правильным писать в части паспорта на украинском языке украинские имена, а в русской – русские. Указанное связано с ошибочным толкованием, будто русские имена подлежать переводу на украинские при переходе на украинское языковое пространство, и – наоборот. На самом деле, русские имена – это особые имена. Поскольку посредством имени осуществляется идентификация личности, оно должно быть неизменным в любом языковом пространстве, в том числе и украинском. Это же относится к украинцам и украинским именам. Малейшее расхождение в написании имени, отчества и фамилии позволяет обоснованно утверждать, что дело идет о разных личностях. Например, фамилия, записанная по-украински, Синельников (здесь и в дальнейшем выделено автором) вовсе не соответствует русской фамилии Синельников, так как звучит в украинском языке и транслитерируется в русском как Сынэльныков, а в латинице в загранпаспорте записывается как Synel'nykov. В то же время русская фамилия Синельников звучит и транслитерируется в украинском языке как Сінєльніков, а в латинице в загранпаспорте записывается как Sinel'nikov. Запись в латинице наглядно показывает, что Sinel'nikov и Synel'nykov  – разные слова и, возможно, идентифицируют разные субъекты. 

2. Законодательство Украины о праве на национальное имя.

Самым важным законом Украины, где закреплено право на имя и в том числе на национальное имя, является Гражданский кодекс Украины (ГКУ) от 16.01.2003 № 435 – IV. Законодатель Украины относит право на имя к важнейшим неимущественным правам человека. Так : статья 28 ГКУ «Имя физического лица» устанавливает. 
1. Физическое лицо приобретает права и обязанности и осуществляет их под своим именем. 
Имя физического лица, являющегося гражданином Украины, состоит из фамилии,  собственного имени и отчества, если иное не вытекает из закона или обычая национального меньшинства, к которому оно принадлежит. 
 2. При осуществлении  отдельных  гражданских  прав  физическое   лицо в соответствии с  законом  может  использовать  псевдоним (вымышленное имя) или действовать без указания имени. 
3. Имя физическому лицу присваивается в соответствии с законом.
Часть 1 статьи 201 Гражданского кодекса относит имя к важнейшим личным неимущественным благам, которые охраняются гражданским законодательством наряду со здоровьем,  жизнью, честью,  достоинством и другими благами. 
Глава 22 ГКУ Личные неимущественные права, которые обеспечивают социальное существование физического лица, начинается  со ст. 294. Право на имя: 
1. Физическое лицо имеет право на имя. Здесь же в части 2. однозначно сказано: Физическое  лицо  имеет  право  на  транскрибированную  запись  ее фамилии и имени в соответствии со своей национальной традицией. И здесь же в части 3 установлено: в случае искажения имени физического лица оно должно быть исправлено. Если  искажение имени было осуществлено в документе, такой документ подлежит замене. Если искажение имени осуществлено в  средстве  массовой  информации,  оно должно быть исправлено в том же средстве массовой информации.
Право на национальное имя закреплено также в двух специальных законах Украины. В  Законе Украины О национальных меньшинствах в Украине от 25.06.1992 № 2494 – XII статья 12 гласит: каждый гражданин Украины имеет право на национальные фамилия, имя и отчество. Граждане имеют право в установленном порядке восстанавливать свои национальные фамилия, имя и отчество. И в части 3 статьи 28 Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» от 03.07.2012 № 5029 – VI установлено, что каждый гражданин Украины имеет право использовать свою фамилию и имя (отчество) родным языком согласно традициям этого языка, а также право на их официальное признание. При использовании этого права запись фамилии и имени (отчества) в паспорте гражданина Украины, паспорте гражданина Украины для выезда за границу и других официальных документах выполняется в транскрипции украинского, русского или другого языка за выбором гражданина.
4. Запись фамилии и имени (отчества) в паспортах и других официальных документах осуществляется с предварительного одобрением владельца.
5. Каждый гражданин Украины имеет право на исправление ошибочной записи своей фамилии и имени (отчества) в паспортах и других официальных документах, в том числе в результате нарушения требований частей третьей и четвертой настоящей статьи.

3. Порядок записи национального имени в паспорт гражданина Украины.

Порядок записи национального имени в паспорт гражданина Украины определен в Положении о паспорте гражданина Украины, утвержденного Постановлением Верховной  Рады Украины от 26 июня 1992 года N 2503 - XII. Согласно абзацу 1 пункта 4 этого Положения  запись  фамилии и имени (отчества) выполняется согласно  статье 28 Закона Украины "О основах государственной языковой политики" (5029-17).
Фамилия, имя и отчество записываются на первой и  второй  странице  паспортной  книжки.
В случае изменения (перемены) фамилии, имени или отчества осуществляется обмен паспорта.
Для обмена паспорта в связи с изменением (переменой) фамилии имени или  отчество  или  установлением  расхождений в записях предоставляются также документы, которые подтверждают эти обстоятельства.
Запись фамилии, имени и отчества в паспорте гражданину Украины осуществляется на основании заявления по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины, и свидетельства о рождении (абзац 1 пункта 13. абзац 1 Положения N 2503 - XII).
И, наконец, непосредственный порядок записи национального имени в паспорт гражданина Украины определен в  Порядке оформление и выдачи паспорта гражданина Украины утвержденном Приказом Министерства внутренних дел Украины от 13.04.2012 N 320 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 02 июля в 2012 г. за N 1089/21401
Абзацем 3 п. 1.4. Порядка N 320 от 13.04.2012  установлено: во время принятия заявления и других документов работники территориальных подразделений проверяют правильность заполнения заявления и ее соответствие предоставленным документам, о чем ими совершается соответствующая запись в графе 9 заявления.
Абзацем 4 п. 1.4. этого же Порядка установлено: в случае если лицо в заявлении воспроизводит свое имя на украинском языке в соответствии с его национальной традицией, правильность воспроизводства имени лица, которое родилось за пределами Украины, или лица, которое родилось на Украине и имеет свидетельство о рождении, заполненном русским языком, не проверяется.
А в случае, если лицо родилось на Украине, имеет свидетельство о рождении, выданное на Украине, в котором его имя воспроизведено в соответствии с украинской национальной традицией, и желает получить паспорт с воспроизведением своего имени в соответствии со своей национальной традицией, лицу рекомендуется обратиться к органу государственной регистрации актов гражданского состояния с заявлением об изменении имени (Абзац 5 п. 1.4. этого же Порядка).
В таком случае паспорт оформляется на основании свидетельства о перемене имени (Абзац 6 п. 1.4. этого же Порядка).
Оформление паспортов осуществляют работники территориальных подразделений, на которых согласно их служебными обязанностями возложено заполнение паспортов. В настоящее время это территориальные подразделения Государственной миграционной службы Украины.
Заполнение осуществляется согласно представленным документам с помощью компьютерного оборудования или от руки разборчивым почерком, без сокращений и исправлений (п. 2.1. этого же Порядка).
Фамилии, имя и отчество гражданина записывается в именительном падеже, если иное не вытекает из закона или обычая национального меньшинства, к которому он принадлежит (подпункт 2.2.1. этого же Порядка).

4. Практические действия гражданина Украины для обеспечения записи национального имени в паспорт гражданина Украины.

	Для оформления паспорта граждане Украины самостоятельно  подают заявление установленного образца о выдаче паспорта. Язык заявления – только украинский. В территориальных подразделениях Государственной миграционной службы Украины по месту жительства гражданам Украины не разъясняются их права на национальное имя, им не предоставляют словари или иные пособия по транскрибированию неукраинских национальных имен на украинском языке. Поэтому граждане Украины, неукраинцы, должны сами побеспокоиться о правописании (транскрипции) своего национального имени,  на украинском языке.
В случае, если работник территориального подразделения Государственной миграционной службы не промает заявление в связи с отказом транскрибировать национальное имя, его действия могут быть письменно обжалованы в порядке подчиненности.

Образец заявления.

Начальнику 
Подольского районного отдела
Главного управления Государственной миграционной службы Украины
в городе Киеве

Гражданина Украины
Синельникова  Сергея Александровича,
Паспорт: серия _______ ,  № ___________, когда и кем выдан, 
Адрес: 

Заявление

	12 февраля 2013 г. я обратился к сотруднику миграционной службы Украины по месту жительства (уточнить наименование должности), о выдаче мне паспорта гражданина Украины на имя Синельникова Сергея Александровича. При этом в заявлении о выдаче паспорта написал свои национальные русские фамилию, имя и отчество в украинской транскрипции: Сінєльніков Сєргєй Алєксандровіч. 
Однако сотрудник миграционной службы Украины отказалась принять мое заявление, мотивируя тем, что по-украински мои фамилия, имя и отчество пишутся: Синельников Сергій Олександрович.
Этот отказ сотрудника миграционной службы Украины является нарушением ч. 2. ст. 294. Гражданского кодекса Украины, где однозначно сказано: Физическое лицо имеет право на  транскрибированную запись ее фамилии и имени в соответствии со своей национальной традицией. 
Учитывая изложенное,

Прошу:

1. Принять настоящее заявление к своему рассмотрению.

2. Обязать сотрудника миграционной службы Украины (указать - кого) в моем паспорте гражданина Украины записать мои национальные русские фамилию, имя и отчество в украинской транскрипции: Сінєльніков Сєргєй Алєксандровіч

Дата								Роспись

	В случае отказа принять и удовлетворить заявление о выдаче паспорта гражданин Украины и надлежащей записи в нем национальных русских фамилии, имени и отчества в украинской транскрипции, гражданин Украины вправе обратиться с соответствующим заявлением к начальнику Главного управления Государственной миграционной службы Украины в городе Киеве, Республике Крым и областях Украины, а также к председателю Государственной миграционной службы Украины.
	
За восстановлением и защитой нарушенного права можно обратиться в прокуратуру в порядке общего надзора за соблюдением законодательства Украины или в в суд.
Образец заявления в прокуратуру..

Прокурору
г. Киева

Гражданина Украины
Синельникова  Сергея Александровича,
Паспорт: серия _______ ,  № ___________, когда и кем выдан, 
Адрес: 

Заявление

	12 февраля 2012 г. я обратился к сотруднику миграционной службы Украины по месту жительства (уточнить наименование должности), о выдаче мне паспорта гражданина Украины на имя Синельникова Сергея Александровича. При этом в заявлении о выдаче паспорта написал свои национальные русские фамилию, имя и отчество в украинской транскрипции: Сінєльніков Сєргєй Алєксандровіч. 
Однако сотрудник миграционной службы Украины отказалась принять мое заявление, мотивируя тем, что по-украински мои фамилия, имя и отчество пишутся: Синельников Сергій Олександрович. Этот отказ сотрудника миграционной службы Украины является нарушением ч. 2. ст. 294. Гражданского кодекса Украины, где однозначно сказано: Физическое лицо имеет право на  транскрибированную запись ее фамилии и имени в соответствии со своей национальной традицией. 
25 апреля 2912 г. я обратился начальнику Главного управления Государственной миграционной службы Украины в городе Киеве  с заявлением об обеспечении моего права на имя. Однако мое заявление не было удовлетворено и осталось без ответа. 
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 1, п. 4 ч.1 ст. 4, ч. 2. ст. 12,  пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 23 Закона Украины О прокуратуре, 

Прошу:

1. Принять настоящее заявление к своему рассмотрению.

2. Принять меры реагирования по устранению нарушения законодательства Украины о праве наднациональное имя и обязать сотрудника миграционной службы Украины (указать - кого) в моем паспорте гражданина Украины записать мои национальные русские фамилию, имя и отчество в украинской транскрипции: Сінєльніков Сєргєй Алєксандровіч

Дата								Роспись

Однако обстоятельства нарушения законодательства Украины о праве наднациональное имя могут быть самыми разными. Все случаи предусмотреть очень трудно в настоящей Памятке. Поэтому в заявлениях необходимо учитывать эти обстоятельства. Консультации о соблюдении законодательства Украины о праве наднациональное имя при регистрации имени новорожденного ребенка, замене свидетельства о рождении, при выдаче или обмене паспорта в связи с изменением (восстановлением или переменой) национальных русских фамилии, имени или отчество в украинской транскрипции или об установлении  расхождений в записях в паспорте и свидетельстве о рождении можно получить безплатно в Харьковском региональном отделении Всеукраинского Центра правовой защиты российских соотечественников по телефонам 096-952-82-61 и  057- 336-33-40, а также по электронному адресу godunov.rnko@mail.ru

Председатель правления
Русского национально-культурного общества 
Харьковской области
Годунов Михаил Петрович.

18.02.2013 г.